墨西哥总统签署行政令，发布电子烟新政策

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔周二签署了一项法令，禁止电子烟或电子烟设备以及烟草加热器的“流通和营销”。再加上本月早些时候通过的《一般进出口税法》，这些产品现在被禁止在国内进口和进行销售。

该决定还遵循该国联邦健康风险委员会发布的**健康警报，该委员会宣布所有替代吸烟产品都可能导致重大疾病。联邦和地方当局已经在至少十几个州发起了几项大型运动，用来定位和扣押这些设备。

健康警报和法律措施引发了关于被走私到该国的电子烟设备的辩论。在参议院关于税法的辩论中，参议员路易斯奥尔蒂斯提议规范市场，称在没有公司能够进口产品并缴纳税款和工资的情况下，分销将留给黑市。

尽管该国的电子烟产品合法市场有所增长，但与传统卷烟相比，它仍然只占很小的一部分。这些替代品的营销商之一 ——菲利普莫里斯国际公司的烟草加热器用户从 35,000 人增加到近 42,000 人。据政府官方估计，在过去五年中，烟草业的年销售额从大约 846 比索增加到 12 亿比索（约合 6400 万美元）。

同时，墨西哥商会联合会进行的一项研究表明，非法烟草占整个市场的 19%。在 2019 年至 2020 年期间，尽管由于产品和服务特别税 (IEPS) 导致烟草税有所增加，但都是来源于假冒烟草产品贸易而签订的合同税款的支付税收。

用于禁止所有类型的汽化器设备（无论是否含有尼古丁）的论据之一是，各种调味剂被用来“吸引儿童和青少年，他们未来将成为其他药物的消费者”，参议员莉莉亚·瓦尔迪兹在法案获得批准前提出上述观点。

在辩论禁令时，参议员莉莉亚·瓦尔迪兹（Lilia Valdez）等立法者也表示担心：电子烟设备中使用的各种调味剂“被用来吸引儿童和青少年”，这些儿童和青少年将成为其他药物的消费者。

菲利普莫里斯国际公司拉丁美洲和加拿大区域科学参与负责人安德里亚康斯坦尼 (Andrea Constantini) 表示，该禁令为未成年人获取不受管制的产品创造了更多渠道。她说，禁令只会导致对市场的进一步“缺乏控制”，未成年人可以通过非法渠道获得质量参差不齐的产品。

那应该进行有效监管还是进行全面严禁？ 据各种含有或不含尼古丁的替代产品营销商的数据显示，这些产品所含的物质对使用者健康的危害可降低 95%。相比之下，传统香烟导致肺部疾病慢性阻塞性肺病 (COPD) 和各种癌症的风险很高。

销售烟草替代产品的公司的主要优势在于，与传统的卷烟相比，它们不使用燃烧将物质输送到用户的系统。这一主要性质已被英国公共卫生署、美国食品和药物管理局 (FDA) 和新西兰卫生部等多个国家卫生监管机构采纳。

康斯坦蒂尼表示：“决定必须基于科学证据，而不是教条或对替代品的无知。” 禁令并不能有效保护青少年免于食用违禁物质。2016 年以来，美国 FDA 开始对电子烟进行监管，据不完全统计，14 至 17 岁之间的年轻人只有超过 200 万吸电子烟。 对于康斯坦蒂尼来说，“必须严格规范”替代烟草产品，才能让“已经吸烟的成年人可以使用优质产品，同时也能够很好地保护未成年人和不吸烟的人。”

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